企业的主要问题经营范围登记和方向改革

商业体制改革以来，随着顶层设计的不断完善和各种措施的生根，它解决了工商登记长期积累的大量问题，在理论创新和实践探索中取得了丰硕成果，得到了政府、社会和企业的高度肯定，随着改革的不断深入，经营范围登记成为一线人员最难集中的地区之一。

作为起点，优化完善经营范围登记意义重大，经营范围登记存在的必要性，现行企业经营范围登记管理体制的概念和基本框架形成于20世纪80年代的计划经济时期，随着经济社会的不断发展，经营范围作为市场主体的重要组成部分登记，已经深入到中国经济发展的各个方面，

围绕经营范围，出现了很多法律法规和司法案例，很多行政部门依靠经营范围登记来履行职责。

从中国经济发展现状来看，企业经营范围，尤其，一般业务要紧，会逐渐减弱直至消失，税制改革后，原本被企业纠缠的“营业税”逐渐退出历史舞台，在经营范围左右，还有很多法律法规和制度设计，“彻底改革的窗口还没到，企业经营范围 登记还需要留着”，但一定要改革，它不仅包括技术调整和细节修复，

还包括立法层面的制度创新，这是从建立、完善、统一和规范大市场的高度来考虑的，现阶段关于经营范围登记的主要矛盾体现在以下几点:一是申请人与工商部门和行业主管部门的信息不对称，因为经营范围相关法律法规表述模糊。

经营范围表述中的“国民经济分类行业”是否不切实际，申请人申请经营范围时，

没有明确的参考，我不知道该怎么办，表述:往往应用比较口语化，工商部门与行业主管部门之间也存在信息不对称，工商审批登记的经营范围与准入许可行业的表述不一致，然后申请人需要做两次登记，二是工商部门规模登记不统一，由于没有统一、规范、实用的参考，地方工商部门审批的经营范围规模不统一，

同一种经营行为在省、市、甚至区之间也不一样。

使得不知道如何填报的申请人一头雾水，三、实际业务需求与经营范围法律属性的矛盾，行政许可法确认经营范围登记是行政许可，是行政机关对企业的一种赋权行为吗？不是登记，无效，这就导致了用经营范围来判断企业合法经营边界的情况，再者，经营范围被过度解读为具体业务项目，主要表现在以下几个方面:第一，甲方在招标签约时，要求乙方在经营范围中包含非常具体的业务，二、税收征管，以经营范围作为审批营业税和接收发票的主要依据，第四，新兴行业的快速发展和应用经营范围的困难之间的矛盾，近年来，随着中国经济的快速发展，各种新行业和新的商业形式层出不穷，

准入方面的法律法规修订明显滞后。

行业一些新行业的主管部门分类也比较模糊，监管职责不明确，而经营范围登记，《国民经济分类行业》的主要参考文献是7年后才更新的，严重滞后:导致新行业缺乏明确的分类，如自行车共享、区块链等，，经营范围登记改革方向，经营范围表述使用规范化管理，建立全国统一版本的经营范围标准条款标准库，通过梳理分析股份制企业经营范围，参考国民经济分类行业(国家标准)中相关国家标准注释和说明，建立基于国民经济主框架的标准化数据库行业。

SAIC实行动态更新，

授权各省、自治区、直辖市、副省级城市自主添加维护权限，并将各地自主维护的内容实时上报SAIC统一更新，并在登记系统中开发智能上报功能，申请人可以从系统提供的经营范围中自主选择，也可以探索获批企业经营范围作为申请人参考的范例，建立特许经营权准入行业【许可前事项和许可后事项怎么办，

根据物品名称逐项制定，双重通知，推送关键词库，并定期更新完善，每一个特殊访问权限按照事项名称、主要推送部门、辅助推送部门、经营范围标准表述条款、推送提取关键词进行整理汇总。

经主管部门会签审核后发放，青岛在这方面进行了大胆而有效的尝试，放开管理服务，进行改革，配合改革领导部门，制定信息共享制度，向50多个行政部门发送300多个特许访问项目，确认经营范围规范表述条款，推送提取关键词，标准术语和关键词应由各部门提供，并从系统中定期更新，而推送，主张，

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