以案释法委托公证怎么办（以案释法委托公证怎么办理）

本文目录

• 1、控告申诉终结办法全文？
• 2、检察官工作程序规定？
• 3、再审案件上诉率高原因？

控告申诉终结办法全文？

人民检察院控告申诉案件终结办法

第一条 为了维护控告人、申诉人的合法权益，维护法律尊严和信访秩序，完善检察机关控告申诉案件依法终结和有序退出机制，依据法律和相关规定，结合检察工作实际，制定本办法。

第二条 人民检察院控告申诉案件依法终结，是指控告人、申诉人不服人民检察院生效处理决定，其救济权利已经充分行使、放弃行使或者已经丧失，反映的问题已经依法律按政策公正处理，仍反复控告申诉，除有法律规定的情形以外，人民检察院可以依法作出终结决定，不再启动复查程序。

第三条 本办法适用于人民检察院管辖的下列控告申诉案件：

(一)不服人民检察院不起诉、不批准逮捕、撤销案件、免予起诉决定以及其他刑事处理决定的，但人民检察院对不服公安机关决定或者人民法院刑事判决、裁定的控告申诉所作的监督决定除外；

(二)请求人民检察院进行国家赔偿的；

(三)最高人民检察院认为可以适用本办法的其他控告申诉案件。

控告人、申诉人提出的诉求涉及多个司法机关，其主要诉求属于前款规定范围的，人民检察院可以依照本办法将该主要诉求予以终结。

第四条 最高人民检察院对控告申诉案件作出的审查、复查决定即是案件的终结决定。控告人、申诉人就同一案件继续控告申诉的，除要求执行复查纠正决定、赔偿决定、落实善后工作之外，原作出处理决定的人民检察院应当及时制作《控告申诉案件终结告知书》，并送达控告人、申诉人。

第五条 不服省级及省级以下人民检察院生效处理决定的，一般由省级人民检察院审查终结。

第六条 人民检察院对诉讼监督案件已经作出审查结论，当事人继续向人民检察院控告申诉，具有以下情形之一的，人民检察院不予受理，可以根据案件情况和化解工作需要，建议人民法院、公安机关等原办案单位按程序依法终结，并附人民检察院审查结论。

(一)被害人及其法定代理人、近亲属认为公安机关对其控告应当立案侦查而不立案侦查，当事人认为公安机关不应当立案而立案，向人民检察院提出控告或者申诉，经人民检察院审查并作出审查结论的；

(二)当事人不服人民法院生效刑事判决、裁定，向人民检察院提出申诉，经两级人民检察院办理且省级人民检察院已经复查没有新的事实、证据和理由的；

(三)当事人不服人民法院生效民事判决、裁定、调解书，向人民检察院申请检察建议或者抗诉，人民检察院经审查作出提出或者不予提出检察建议或者抗诉决定的；

(四)当事人不服人民法院生效行政判决、裁定，向人民检察院申请监督，人民检察院经审查作出终止审查或者不抗诉决定的；

(五)当事人认为民事行政审判程序中审判人员存在违法行为或者民事执行活动中存在违法情形，向人民检察院申请监督，人民检察院经审查作出审查决定的。

第七条 案件终结工作应当按照依法终结、确保质量的要求，严格审查把关。对符合下列条件，当事人仍坚持控告申诉的，省级人民检察院经审查可以作出终结决定。

(一)案件已依法经下列程序进行了审查、复查。

1．不服人民检察院不起诉、不批准逮捕、撤销案件、免予起诉决定的申诉案件，经两级人民检察院立案复查且采取公开审查形式作出复查决定，申诉人没有提出新的充足理由的；

2．不服人民检察院其他刑事处理决定的案件，经两级人民检察院审查、复查并作出法律结论的，法律另有规定的依照其规定；

3．赔偿义务机关为人民检察院的国家赔偿案件，法律规定的救济程序已经穷尽，或者赔偿请求人放弃或者丧失法定申请权利，导致不能启动相应法律程序的。

(二)审查、复查结论认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，定性准确，处理适当，并已经书面告知复查、审查结论，控告人、申诉人未提出新的事实和证据。

(三)执法错误已经依法纠正，执法瑕疵已经妥善补正，善后工作已经落实或者人民检察院已经协调有关部门提出了合理的善后方案，但控告人、申诉人仍不接受。

(四)对人民检察院及其检察人员执法办案过程中因故意或者过失造成执法错误，或者有其他违纪违法行为，已经依纪依法作出相应处理。

(五)采取公开听证、公开答复等形式开展了公开审查、释法说理、教育疏导工作，但根据法律和最高人民检察院规定不适用公开审查程序的除外。

(六)控告人、申诉人符合国家司法救助条件，人民检察院已经依照法律规定给予司法救助。

第八条 对本办法第三条规定的控告申诉案件，符合终结条件的，省级人民检察院按照下列程序作出终结决定：

(一)作出审查、复查决定的省级以下人民检察院认为案件符合终结条件的，应当逐级向省级人民检察院书面申报终结。

(二)申报决定应当提请本院检察委员会审议作出。审查、复查部门申报终结时，应当将申报终结报告、案件审查或者复查意见、控告申诉材料、相关法律文书以及必要的案卷材料等，层报省级人民检察院。

(三)省级人民检察院控告检察部门应当对申报材料是否完备进行审查。申报材料不完备的，通知申报的人民检察院及时补充；申报材料完备的，控告检察部门应当及时登记，在三日以内按照案件性质和职能分工移送侦监、公诉、侦查、刑事申诉等部门审查办理。

(四)承办部门应当指定专人办理，对案件事实、证据采信、法律适用、办理程序及善后工作等进行全面审查和必要的调查核实，提出是否同意终结的审查意见。拟同意终结的，提请检察委员会审议作出决定；拟不同意终结的，报检察长决定。审查决定应当在收到申报材料后两个月以内作出。

(五)对决定终结的案件，承办部门应当在七日以内制作《控告申诉案件终结决定书》并移送控告检察部门。控告检察部门应当在收到之日起七日以内，将《控告申诉案件终结决定书》发送申报终结的人民检察院。申报终结的人民检察院应当在收到之日起七日以内，由控告检察部门将《控告申诉案件终结决定书》送达控告人、申诉人，并记录在案。

《控告申诉案件终结决定书》包括：控告人或者申诉人基本情况，主要诉求，原案事实和诉讼经过，控告或者申诉事项的处理情况，申报终结情况及理由，审查意见，作出终结决定的依据等。

(六)对不符合终结条件和标准的案件，承办部门应当在七日以内将不同意终结的审查意见及理由向控告检察部门反馈，并退回申报终结材料。控告检察部门应当在收到之日起七日以内，书面通知申报终结的人民检察院执行，并退回申报终结材料。

第九条 省级人民检察院对本办法第三条规定的控告申诉案件已经作出审查、复查决定，认为符合终结条件可以由本院终结的，由审查、复查部门提出意见报检察长决定。检察长拟同意终结的，提请检察委员会审议作出决定。

对决定终结的案件，承办部门应当在七日以内制作《控告申诉案件终结决定书》并移送控告检察部门。控告检察部门应当在收到之日起七日以内，将《控告申诉案件终结决定书》发送原作出处理决定的人民检察院。原作出处理决定的人民检察院应当在收到之日起七日以内，由控告检察部门将《控告申诉案件终结决定书》送达控告人、申诉人，并记录在案。

第十条 《控告申诉案件终结决定书》和《控告申诉案件终结告知书》一般在有关信访接待场所公布，但应当符合最高人民检察院关于案件信息公开工作的相关规定。

对已经终结的案件，当事人就同一事实和理由继续控告申诉，除有法律规定的情形外，人民检察院不再受理、不再启动复查程序，上级人民检察院不再进行交办和通报。

第十一条 各级人民检察院应当积极争取处理信访突出问题及群体性事件联席会议、党委政法委、综治办等单位的支持，推动建立终结案件的移交、退出机制。

人民检察院应当及时将案件终结情况通报案件管辖地、控告人或者申诉人住所地的同级上述单位，并报请上述牵头单位协调当地党委和政府有关部门及其基层组织落实教育疏导、矛盾化解和帮扶救助工作，相关人民检察院配合做好法律释明和政策解释工作。

第十二条 省级人民检察院对依法终结的案件，应当在终结决定作出后十日以内报最高人民检察院控告检察部门备案。

备案材料应当包括：案件终结情况备案表，备案材料目录，终结决定书，控告申诉材料，原案诉讼文书，审查或者复查法律文书，申报终结报告及检察委员会会议纪要，终结案件审查报告等。

最高人民检察院发现不符合备案要求的，应当通知省级人民检察院予以纠正。

第十三条 人民检察院承办部门应当及时将案件终结各环节信息录入全国检察机关统一业务应用系统。

第十四条 案件终结后，出现新的证据或者线索，足以影响原处理决定的，人民检察院应当重新调查处理。

第十五条 最高人民检察院采取专项督查、案件评查、集中点评、典型引导等方式，加强对案件终结工作的督促指导，确保终结质量和效果，并视情通报发现的问题，推动案件终结工作健康有序开展。

第十六条 人民检察院对案件终结工作实行办案责任制。对终结工作中不严格按照标准和程序，随意终结，导致定性、处理错误或者其他严重后果的，由本级或者上级人民检察院依纪依法严肃追究相关部门和人员责任；对问题突出的地方和单位，予以通报并责令整改。

第十七条 控告人、申诉人有违法闹访、扰乱公共秩序、妨害公共安全等违法犯罪行为的，应当依照法律规定移送有关部门及时处理。

检察官工作程序规定？

职业信仰

第一条

坚定政治信念，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习中国特色社会主义理论体系，深入贯彻落实科学发展观，建设和捍卫中国特色社会主义事业。

第二条

热爱祖国，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族团结，同一切危害国家的言行作斗争。

第三条

坚持中国共产党领导，坚持党的事业至上，始终与党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。

第四条

坚持执法为民，坚持人民利益至上，密切联系群众，倾听群众呼声，妥善处理群众诉求，维护群众合法权益，全心全意为人民服务。

第五条

坚持依法治国基本方略，坚持宪法法律至上，维护宪法和法律的统一、尊严和权威，致力于社会主义法治事业的发展进步。

第六条

维护公平正义，忠实履行检察官职责，促进司法公正，提高检察机关执法公信力。

第七条

坚持服务大局，围绕党和国家中心工作履行法律监督职责，为改革开放和经济社会科学发展营造良好法治环境。

第八条

恪守职业道德，铸造忠诚品格，强化公正理念，树立清廉意识，提升文明素质。

履职行为

第九条

坚持依法履行职责，严格按照法定职责权限、标准和程序执法办案，不受行政机关、社会团体和个人干涉，自觉抵制权势、金钱、人情、关系等因素干扰。

第十条

坚持客观公正，忠于事实真相，严格执法，秉公办案，不偏不倚，不枉不纵，使所办案件经得起法律和历史检验。

第十一条

坚持打击与保护相统一，依法追诉犯罪，尊重和保护诉讼参与人和其他公民、法人及社会组织的合法权益，使无罪的人不受刑事追究。

第十二条

坚持实体与程序相统一，严格遵循法定程序，维护程序正义，以程序公正保障实体公正。

第十三条

坚持惩治与预防相统一，依法惩治犯罪，立足检察职能开展犯罪预防，积极参与社会治安综合治理，预防和减少犯罪。

第十四条

坚持执行法律与执行政策相统一，正确把握办案力度、质量、效率、效果的关系，实现执法办案法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。

第十五条

坚持强化审判监督与维护裁判稳定相统一，依法监督纠正裁判错误和审判活动违法，维护生效裁判既判力，保障司法公正和司法权威。

第十六条

坚持重证据，重调查研究，依法全面客观地收集、审查和使用证据，坚决杜绝非法取证，依法排除非法证据。

第十七条

坚持理性执法，把握执法规律，全面分析情况，辩证解决问题，理智处理案件。

第十八条

坚持平和执法，平等对待诉讼参与人，和谐处理各类法律关系，稳慎处理每一起案件。

第十九条

坚持文明执法，树立文明理念，改进办案方式，把文明办案要求体现在执法全过程。

第二十条

坚持规范执法，严格依法办案，遵守办案规则和业务流程。

第二十一条

重视群众工作，了解群众疾苦，熟悉群众工作方法，增进与群众的感情，善于用群众信服的方式执法办案。

第二十二条

重视化解矛盾纠纷，加强办案风险评估，妥善应对和处置突发事件，深入排查和有效调处矛盾纠纷，注重释法说理，努力做到案结、事了、人和，促进社会和谐稳定。

第二十三条

重视舆情应对引导，把握正确舆论导向，遵守舆情处置要求，避免和防止恶意炒作。

第二十四条

自觉接受监督，接受其他政法机关的工作制约，执行检务公开规定，提高执法透明度。

第二十五条

精研法律政策，充实办案所需知识，保持专业水准，秉持专业操守，维护职业信誉和职业尊严。

职业纪律

第二十六条

严守政治纪律，不发表、不散布不符合检察官身份的言论，不参加非法组织，不参加非法集会、游行、示威等活动。

第二十七条

严守组织纪律，执行上级决定和命令，服从领导，听从指挥，令行禁止，确保检令畅通，反对自由主义。

第二十八条

严守工作纪律，爱岗敬业，勤勉尽责，严谨细致，讲究工作质量和效率，不敷衍塞责。

第二十九条

严守廉洁从检纪律，认真执行廉洁从政准则和廉洁从检规定，不取非分之财，不做非分之事，保持清廉本色。

第三十条

严守办案纪律，认真执行办案工作制度和规定，保证办案质量和办案安全，杜绝违规违纪办案。

第三十一条

严守保密纪律，保守在工作中掌握的国家秘密、商业秘密和个人隐私，加强网络安全防范，妥善保管涉密文件或其他涉密载体，坚决防止失密泄密。

第三十二条

严守枪支弹药和卷宗管理纪律，依照规定使用和保管枪支弹药，认真执行卷宗管理、使用、借阅、复制等规定，确保枪支弹药和卷宗安全。

第三十三条

严守公务和警用车辆使用纪律，不私自使用公务和警用车辆，不违规借用、占用车辆。遵守道路交通法规，安全、文明、礼貌行车，杜绝无证驾车、酒后驾车。

第三十四条

严格执行禁酒令，不在执法办案期间、工作时间和工作日中午饮酒，不着检察制服和佩戴检察徽标在公共场所饮酒，不酗酒。

职业作风

第三十五条

保持和发扬良好思想作风，解放思想，实事求是，与时俱进，锐意进取，开拓创新，研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。

第三十六条

保持和发扬良好学风，坚持理论联系实际，提高理论水平和解决实际问题的能力。

第三十七条

保持和发扬良好工作作风，密切联系群众，遵循客观规律，注重调查研究，察实情，讲实话，办实事，求实效，不搞形式主义，不弄虚作假。

第三十八条

保持和发扬良好领导作风，坚持民主集中制，充分发扬民主，维护集中统一，自觉开展批评与自我批评，坚持真理，修正错误，以身作则，率先垂范。

第三十九条

保持和发扬良好生活作风，艰苦奋斗，勤俭节约，克己奉公，甘于奉献，反对奢侈浪费。

第四十条

保持和发扬良好执法作风，更新执法理念，注重团结协作，提高办案效率，不耍特权、逞威风。

职业礼仪

第四十一条

遵守工作礼仪，团结、关心和帮助同事，爱护工作环境，营造干事创业、宽松和谐、风清气正的工作氛围。

第四十二条

遵守着装礼仪，按规定着检察制服、佩戴检察徽标。着便装大方得体。

第四十三条

遵守接待和语言礼仪，对人热情周到，亲切和蔼，耐心细致，平等相待，一视同仁，举止庄重，精神振作，礼节规范。使用文明礼貌用语，表达准确，用语规范，不说粗话、脏话。

第四十四条

遵守外事礼仪，遵守国际惯例，尊重国格人格和风俗习惯，平等交往，热情大方，不卑不亢，维护国家形象。

职务外行为

第四十五条

慎重社会交往，约束自身行为，不参加与检察官身份不符的活动。从事教学、写作、科研或参加座谈、联谊等活动，不违反法律规定、不妨碍司法公正、不影响正常工作。

第四十六条

谨慎发表言论，避免因不当言论对检察机关造成负面影响。遵守检察新闻采访纪律，就检察工作接受采访应当报经主管部门批准。

第四十七条

遵守社会公德，明礼诚信，助人为乐，爱护公物，保护环境，见义勇为，积极参加社会公益活动。

第四十八条

弘扬家庭美德，增进家庭和睦，勤俭持家，尊老爱幼，团结邻里，妥善处理家庭矛盾和与他人的纠纷。

第四十九条

培养健康情趣，坚持终身学习，崇尚科学，反对迷信，追求高尚，抵制低俗

再审案件上诉率高原因？

再审案件上诉率高产生一（一）、诉讼收费降低，导致上诉案件增多。自诉讼收费新的规定实施以后，作为基层法院的案件受理费从几十元到几百元的案件占多数，加之适用简易程序的案件、调解结案的案件、撤诉案件均减半收取诉讼费，退一半给当事人，于是，当事人就有一种：花几十元、几百元不算什么，法院总要给个说法的心理，加之有的当事人本是打“气”官司，存在着不到终审不罢休，且诉讼成本明显不大，这就势必使法院案件急增，上诉案件也随之增多。

　 （二）、当事人为拖延时间，导致上诉案件增多。一方当事人（一般是被告方），明知官司打不赢，但是又苦于自己目前没有给付能力，和对方又协商不成，于是就想办法用尽所有程序和诉讼权利，从答辩到反诉、再申请鉴定，甚至又撤回反诉，申请了鉴定又不交费，等一审下判后，又上诉，有的上诉后又不交上诉费等等，总之，是为了拖延时间，不让一审判决届时生效而进入执行，当事人这种打（官司）死我、累死你，拖延时间、耍赖皮行为也使上诉案件增多。

（三）、案情相对复杂，当事人积怨较深，法律释明不够，也是造成上诉案增多的原因。经过前期的审判流程，案情简单、易调解的案件被消化一部分，到民一、二庭审理的案件，客观地讲，案情相对复杂，当事人之间矛盾较深，调解结案不易。同时，审判人员每天忙于开庭、写判决、消化手里案件，以免超审限，还要抽时间完成保全任务，在这种工作压力下，就造成对调解工作做得不耐心，向当事人法律释明不够，没注重在审理案件中化解当事人之间矛盾，而当事人由于文化水平、法律素养、生活阅历参差不齐，不仅败诉方，有时胜诉方也不愿服判息诉，这就是我们判后释法不力，致使当事人上诉，这也是今年上诉案增多的一个原因。

（四）、判决结果不符合当事人意愿，当事人自认为法院裁判不公而上诉。有的案件裁判结果，法院支持了当事人部分主张，驳回了其他诉求，或者驳回了全部诉求，当事人认为和自己的目的或想象出入太大，判决结果和自己的想象利益不相吻合，于是产生了对某个法官的不信任，甚至对整个基层法院的不信任，坚持要上诉。实际上一审法院对案件的处理裁判是公正的，但当事人就是不相信。

（五）当事人、代理人存在侥幸心理，误认为上诉有转机，坚持上诉。有的当事人法律意识淡薄，在一审败诉后，不冷静分析，不尊重法律事实，情绪激动，总认为自己不可能输官司，于是怀疑一审法官不公，对判决结果难以接受，加之代理人的“开导”和“拍胸口夸海口”行为，认为在二审中肯定有转机，于是“愤然”上诉。

（六）司法公正评判的标准不一，也是当事人上诉的原因之一。司法公正有实体公正，有程序公正。其评判标准亦有社会标准、法律标准，还有法官标准和当事人标准。由于各自所处地位、角度不同，其所代表的利益趋向不同，也是导致当事人和社会认为裁判不公而提起上诉的原因之一。